机械式立体停车场成为城市发展主流

停车场建设将成为未来一段时间中国经济的新增长点之一。为了缓解困扰大部分城市“停车难”的问题，政府开出的药方是加大停车场建设的力度，拟发行停车场建设专项债券来拉动社会投资。

在今天上午国务院新闻办召开的政策吹风会上，国家发改委副主任连维良表示，按照不欠新账、还清老账的思路，中国每年需新增停车位约3000万个，不同形式停车位建设成本5-20万元不等，有的甚至更高，投资规模约3万亿元。

“停车难”这一民生问题已经上了中南海的案头。9月23日，国务院第106次常务会专题研究了加强城市停车场建设解决居民停车难问题和推动电动汽车充电桩建设工作。

住建部副部长陆克华表示，当前主要解决解决城市停车设施“建多少”、“在哪建”的问题。要根据城市人口、用地等实际情况和城市未来的发展需求，确定城市停车设施的规模。

比如，人口在50万以下的城市，停车位的总规模应该在汽车保有量的1.1到1.5倍;人口在50万以上的城市，停车位的总规模应该在汽车保有量的1.1到1.3倍。

未来新建停车设施将立足与轿车进入家庭的现实，增量的规划会考虑出一定的余量。这是对过去规划不足的矫正。

据测算，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1:0.5，而发达国家的水平约为1:1.3，我国停车位缺口超过5000万个。

连维良称，缓解“停车难”必须解决好规划、用地、投入、回报四个关键问题，其中融资问题相对突出。停车场建设是最适合做政府和社会资本合作的，非常适合PPP的项目领域。

连维良还透露，这一次在研究采取的措施当中强调要开辟更多的融资渠道，很重要的一条，鼓励企业通过债券的方式直接融资。其中，对于停车场建设，发改委今年还专门设计了停车场专项债券的办法，停车场建设专项债券降低了停车场项目发行债券的门槛。比如，很多项目发行债券都要解决好信用保障措施的问题，要求有抵押或者有担保等，停车场建设可以运用建成的停车位作为抵押来发债。

从此次吹风会上透露的信息来看，投入机制是此次停车场建设上改革力度最大的方面。政府鼓励多渠道投资，重点是社会资本投资，政府和社会资本合作(PPP);鼓励企业债等多种形式直接融资，鼓励金融机构加强信贷支持;中央政府将通过专项基金方式加大支持力度;同时允许在不改变土地用途和使用权属的前提下，将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车场建设和运营资金不足。